四部门出台“性侵”犯罪意见 未满14周岁为强奸

发布时间：2026-07-01 06:05:20 来源：山亏一篑网 作者：焦点

　　声音

　　强奸罪和嫖宿幼女罪

　　明知被害人未满14周岁而与之发生性关系，性侵就构成强奸罪，部门即使行为人以金钱等方式引诱幼女，出台也不影响强奸罪的犯罪认定。知道或者应当知道幼女被他人强迫卖淫，未满为强也就是周岁违背幼女意志而与其发生性关系，应当以强奸罪定罪处罚。性侵

　　之所以这么规定，部门就是出台防止一些犯罪嫌疑人、被告人以嫖宿幼女为由，犯罪逃脱应负的未满为强强奸罪的罪责。也同时向社会宣誓，周岁这类行为不属于嫖宿幼女罪的性侵定罪范畴，而是部门应该定强奸罪。

　　——最高法院刑一庭庭长周峰

　　N新华

　　本报讯海南“校长带女生开房”案、出台河南一官员强奸11名幼女案，以及浙江、甘肃、贵州等地发生的侵害女童案，使政法机关打击性侵害未成年人犯罪刻不容缓。昨日，最高法、最高检、公安部、司法部联合出台《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》。这部指导政法机关办案的意见体现“最高限度保护”、“最低限度容忍”思想，将成为斩断伸向儿童“魔爪”、保护未成年人权益的利器。

　　关键词：幼女

　　明确何为“明知”对方是幼女

　　根据我国刑法规定和司法实践，奸淫不满14周岁的幼女构成强奸罪，不要求采取强制手段实施。但实践中，有些犯罪嫌疑人、被告人未使用暴力、胁迫或者其他强制手段与幼女发生性关系，而以各种理由辩解系与幼女正常交往，不明知被害人是幼女，给审查认定案件事实造成一定困难。

　　因此意见规定，知道或者应当知道对方是不满14周岁的幼女，而实施奸淫等性侵害行为的，都应当认定行为人“明知”对方是幼女，予以定罪处罚。

　　意见还规定，对不满12周岁的被害人实施奸淫等性侵害行为的，应认定行为人“明知”对方是幼女。对于已满12周岁不满14周岁的被害人，从其身体发育状况、言谈举止等观察可能是幼女，应当认定行为人“明知”对方是幼女。

　　意见规定，已满14周岁不满16周岁的人偶尔与幼女发生性关系，情节轻微、未造成严重后果的，不认为是犯罪。

　　关键词：引诱

　　以金钱引诱幼女发生关系为强奸

　　不能以是否给付幼女金钱财物作为区分嫖宿幼女罪与强奸罪的界限。以金钱财物等方式引诱幼女与自己发生性关系的，知道或者应当知道幼女被他人强迫卖淫而仍与其发生性关系的，均以强奸罪论处。

　　针对频繁发生的“校园性侵”等犯罪，意见明确规定，对幼女负有特殊职责的监护人、教师等人员与幼女发生性关系的，应当以强奸罪论处。

　　意见明确规定，对已满14周岁的未成年女性负有特殊职责的人员，利用其优势地位或者被害人孤立无援的境地，迫使未成年被害人就范，而与其发生性关系的，以强奸罪定罪处罚。

　　关键词：公共场合

　　教室内强奸判10年以上

　　实践中，个别教师借职务之便，以辅导功课等名义，在教室内其他学生在场的情况下，利用课桌遮挡，对年幼学童进行猥亵，罪行令人发指。

　　意见明确规定，在校园或者游泳馆、儿童游乐场等公共场所对未成年人实施强奸、猥亵犯罪，只要有其他多人在场，不论在场人员是否实际看到，均可以依照刑法相关规定，认定为在公共场所“当众”猥亵、强奸，属于加重处罚情节，构成猥亵犯罪的，处5年以上有期徒刑，构成强奸罪的，在10年以上有期徒刑幅度内处罚。

　　关键词：从重处罚

　　进入女生宿舍犯罪要重罚

　　我国刑法规定，奸淫幼女，猥亵儿童的，从重处罚。对于强奸已满14周岁未成年少女的，法院在审判中一般也酌定从重处罚。

　　意见列举的七种从重处罚情节主要是：1.对未成年人负有特殊职责的人员、与未成年人有共同家庭生活关系的人员、国家工作人员或者冒充国家工作人员，实施强奸、猥亵犯罪的；2.进入未成年人住所、学生集体宿舍实施强奸、猥亵犯罪的；3.采取暴力、胁迫、麻醉等强制手段奸淫幼女、猥亵儿童犯罪的；4.对不满12周岁的儿童、农村留守儿童、严重残疾或者精神智力发育迟滞的未成年人，实施强奸、猥亵犯罪的；5.猥亵多名未成年人，或者多次实施强奸、猥亵犯罪的；6.造成未成年被害人轻伤、怀孕、感染性病等后果的；7.有强奸、猥亵犯罪前科劣迹的。

　　关键词：禁止令

　　成年罪犯一般不适用缓刑

　　根据意见，对于强奸未成年人的成年犯罪分子判处刑罚时，一般不适用缓刑。对性侵害未成年人案件中宣告缓刑的犯罪分子，视情宣告禁止令，禁止其接触未成年人。

　　根据意见，禁止令将禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事与未成年人有关的工作、活动，禁止其进入中小学校区、幼儿园园区及其他未成年人集中的场所，确因本人就学、居住等原因，经执行机关批准的除外。如果违反了禁止令，会有相应的处罚措施。

　　关键词：三重保护

　　被害人可向当事学校索赔

　　意见为未成年被害人构建三重保护网络。

　　一是明确了被告人应当承担的民事赔偿责任范围。为进行康复治疗所支付的医疗费、护理费、交通费、误工费等合理费用，未成年被害人及其法定代理人、近亲属提出赔偿请求的，法院依法予以支持。

　　二是明确了相关机构的赔偿责任。未成年人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间被性侵害而造成人身损害，被害人及其法定代理人、近亲属据此向法院起诉要求上述单位承担赔偿责任的，法院依法予以支持。

　　三是明确了对未成年被害人优先予以司法救助。

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