军报：战区一不管人二不管钱，部队能听指挥吗？

发布时间：2026-07-01 07:54:52 来源：山亏一篑网 作者：知识

　　建是军报基础 战是准绳

　　战备值班情况要向多个部门报告，感觉“婆婆”多了，战区指挥是不管部队不是制度设计出了问题？战区“一不管人、二不管钱”，管钱部队能听指挥吗？军报……陆军在改革强军主题教育活动中，针对领导指挥体制改革带来的战区指挥新变化，进一步明晰战区和军种的不管部队权责，努力实现主战与主建的管钱快速耦合。

　　“军委管总、军报战区主战、战区指挥军种主建”，不管部队结束了我军长期以来实行的管钱作战指挥与建设管理职能合一、建用一体的军报体制，解决了领导机关臃肿庞杂、战区指挥作战指挥职能不突出、不管部队联合作战体制不健全等问题，既符合联合作战统一指挥的要求，也符合军种专业化、体系化建设要求。官兵普遍感到，新的领导指挥体制更加有利于提升管理和指挥效率，更加适应未来一体化联合作战的需要，思想上坚决拥护，行动上积极适应。

　　然而，在对军队改革充满信心的同时，个别官兵对战区和军种部队能否适应新体制、履行新职责、担当新使命心存疑虑：有的怕两家争着管而相互掣肘，有的怕两家合不来而自行其是，还有的怕出了问题两家都不管而相互推诿。如果不跳出“谁建的部队谁说了算”的固化思维，那么，上述担心就可能变成现实。

　　主战、主建之“主”，乃专司主营之意。战区主要负责联合作战指挥，军兵种主要负责部队建设管理，战区和军兵种在军委的统一领导下各司其职、各负其责，以主要精力抓好主要事务，而不能分心走神，不能主次混淆。但主抓、主管的同时，绝不意味着“次”的方面一点都不去抓、不去管。刘伯承元帅曾经讲过，既要善于使用兵力，又要善于积蓄武力，只重视其中一个，无论如何都难以持久。主建与主战，彼此影响，互为联动，只有建得好才能战得好，只有战得好才算建得好。“建”是基础，如果“建”不过硬，“战”则出师难捷；“战”为准绳，如果“战”不胜任，“建”则白费工夫。

　　战场打不赢，一切等于零。对于广大官兵来说，无论处在指挥链上，还是处在建设链、管理链、监督链上，打仗永远是第一要务，打赢永远是第一目标。只有人人真悟打仗之道、真思打仗之策、真练打仗之能，心往一处想，劲往一处使，加快实现机制和理念的“二次创新”，才能真正把体制优势变为发展优势、制胜优势，释放出最大战斗力。

　　（《解放军报》2016年04月13日 06版）

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